Global Strategy Report, 11/2026
Resumen: Las islas Canarias ostentan el estatuto de región ultraperiférica de la Unión Europea, condición estructural que delimita, aunque no impide una contribución diferenciada en defensa nacional sustentada en su relevancia geoestratégica. La convergencia de instrumentos nacionales y europeos formalizados entre 2024 y 2026 abre vías formales de acceso para regiones con capacidades no industriales. Sobre ese marco, el archipiélago opera en dos funciones estratégicas: el ensayo de sistemas no tripulados y la vigilancia multidominio. La colaboración entre actores civiles, militares y privados ha producido resultados acreditados, aunque cada experiencia ha dependido de iniciativas individuales sin extensión al conjunto. Los factores limitantes son, por un lado, la concentración del tejido empresarial en microempresas del sector servicios y, por otro, la ausencia de una arquitectura de gobernanza multinivel que permita la transición hacia un ecosistema regional reconocible.
Para citar como referencia: Sánchez Rodríguez, José Antonio (2026), “Canarias en el ecosistema nacional de defensa”, Global Strategy Report, 11/2026.
Introducción: Canarias como territorio estratégico
Las islas Canarias ostentan el estatuto de región ultraperiférica (RUP) de la Unión Europea desde 1997, un hecho diferencial estructural, caracterizado por la concurrencia de factores cuya combinación dificulta su acceso al mercado interior[1]. Esta circunstancia permite al Consejo de la UE adoptar medidas específicas orientadas a compensar estas deficiencias inherentes, buscando la cohesión económica y territorial con el resto de la comunidad europea[2].
El archipiélago dista por más de 1.000 km respecto de la Península Ibérica. La lejanía e insularidad combinadas determinan un sobrecoste para numerosas actividades económicas, tanto para la importación como para la exportación de productos[3]. Esta posición periférica continúa generando dificultades logísticas como elevados costes de abastecimiento, mantenimiento de existencias, y mayores costes de servicios y comunicaciones. La doble insularidad, fragmentación territorial en siete islas, añade una dimensión adicional a esas desventajas estructurales, con efectos directos sobre los costes de coordinación interinsular y la escala de los mercados locales[4].
El tejido empresarial canario presenta dos rasgos estructurales que condicionan su capacidad productiva. En torno al 87% de las empresas se concentra en el sector servicios, y el 95,2% son microempresas, contando con menos de diez empleados[5], hecho que limita la capacidad de inversión y acceso a procesos de contratación de mayor escala.
Estas condiciones geográficas y económicas delimitan el papel que Canarias puede desempeñar en la defensa nacional. La situación impide la formación de corredores industriales como ocurre en la Península, basados en concentraciones de fabricación pesada, cadenas de suministro densas e inversión acumulada durante décadas. La contribución canaria en materia de defensa reside en una naturaleza distinta, determinada por su relevancia geoestratégica.
La estación meteorológica de la AEMET en Fuerteventura registra una media anual superior a las 2.800 horas de sol[6], un régimen que garantiza operatividad casi permanente para el ensayo de sistemas no tripulados.
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El espacio aéreo reservado Delta 79, permite el vuelo supersónico sobre aguas oceánicas sin sobrevuelo de población. Esta configuración, poco habitual en el espacio aéreo español, facilita la realización de ensayos y ejercicios de combate en condiciones operativas con menores restricciones respecto del espacio aéreo continental[7]. La Ley 31/1988 de Protección de la Calidad Astronómica de los Observatorios del Instituto de Astrofísica de Canarias[8], cuya aplicación ha preservado la calidad del cielo nocturno en Tenerife y La Palma, sitúa la razón técnica por la que la Agencia Espacial Europea (ESA), el Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial (INTA) y el Ejército del Aire y del Espacio concentran activos de vigilancia espacial óptica y telemetría láser en el archipiélago.
La transformación del concepto de defensa ha elevado el peso estratégico del ensayo, la vigilancia permanente y la operación en entornos reales dentro de la cadena de valor. Estas funciones requieren métodos de colaboración entre actores civiles, militares, académicos y empresariales cuya articulación no se produce de facto por la mera presencia de los activos en un mismo territorio.
La convergencia de instrumentos nacionales y europeos
La defensa española ha configurado en pocos años un marco institucional que redefine la cadena de valor y abre, por primera vez, puertas formales a regiones con capacidades no industriales. La Estrategia de Seguridad Nacional (ESN, 2021) estableció la autonomía estratégica como principio rector y situó el margen atlántico y el espacio ultraterrestre como áreas de interés estratégico[9], dos coordenadas sobre las que Canarias se proyecta de forma natural.
La Estrategia de Seguridad Aeroespacial Nacional (ESAN, 2025), concretó esta dimensión poniendo énfasis en la vigilancia espacial, la alerta temprana, la coordinación civil-militar para la protección de activos espaciales y el desarrollo de tecnologías duales como línea transversal[10]. Cabe recalcar que este último concepto hace referencia a aquellos productos, software y conocimientos cuya base tecnológica permite su aplicación simultánea en entornos de seguridad y defensa y en contextos productivos o de servicio no militares, sin modificación estructural de dicha base[11].
Sobre ese marco estratégico se han formalizado los instrumentos operativos que traducen la doctrina en flujos de inversión, prioridades tecnológicas y vías de acceso. El Plan Industrial y Tecnológico para la Seguridad y la Defensa, presentado en abril de 2025, configura el volumen financiero del proceso con 14.400 millones de euros movilizados en el periodo 2025-2032 a través de 34 Programas Especiales de Modernización (PEM)[12]. La Estrategia de Tecnología e Innovación para la Defensa (ETID, 2026), orienta dicho gasto al situar los entornos físicos de ensayo y experimentación como prioridad, promueve sandboxes y entornos controlados para probar nuevas tecnologías, establece los sistemas autónomos no tripulados y la vigilancia espacial como líneas tecnológicas, y reconoce las pruebas en instalaciones con condiciones cercanas a las de uso real como recurso estratégico[13], categorías que describen con precisión el tipo de activo que el archipiélago opera.
Complementariamente, el ecosistema IN+DEF, presentado el 30 de marzo de 2026, abre la cadena de valor a los actores que deben ejecutar las mencionadas prioridades mediante la integración de pymes y startups con el objetivo declarado de eliminar barreras de entrada para más de 500 empresas que representan el 80% de la Base Industrial y Tecnológica de la Defensa[14], un perfil de empresa ágil y de bajo peso logístico compatible con el tejido canario. Asimismo, el nuevo Protocolo Interministerial Defensa-Industria complementa este marco con la introducción, por primera vez, de un criterio de impacto territorial en la ordenación de la política industrial de defensa[15].
Esta transformación se inscribe en una dinámica europea que replica una lógica similar. La Estrategia Europea de Industria de Defensa (EDIS, 2024) estableció el marco doctrinal vinculando la autonomía estratégica a la innovación y a la integración de pymes en la cadena de valor[16]. En el plano financiero, el Fondo Europeo de Defensa ha comprometido 7.300 millones de euros para 2021-2027, con una participación de pymes que representan entre un 38-43% de las entidades seleccionadas por convocatoria[17]. El Programa Europeo de Industria de Defensa (EDIP, 2025) completa este marco fomentando la adquisición conjunta y la capacidad industrial europea. Una iniciativa reciente en consonancia es el programa AGILE, presentado en marzo de 2026 por la Comisión Europea, dirigido a pymes, startups y scaleups de defensa para innovación en inteligencia artificial, drones y tecnología cuántica, con financiación de hasta el 100% de los costes[18].
El Gobierno de Canarias ha articulado su posición en esta dinámica desde la planificación regional con la Estrategia Aeroespacial de Canarias (EAC), declarada proyecto estratégico en 2024 y publicada en mayo de 2025. La EAC identifica las tecnologías aeroespaciales canarias como potencial de explotación dual cuya aplicación se extiende al ámbito de la seguridad y la defensa[19]. La estrategia documenta además la complementariedad insular, posicionando a Tenerife como polo científico y de transferencia a través del Instituto de Astrofísica de Canarias (IAC), Fuerteventura como centro de ensayo y operación de sistemas no tripulados mediante el Stratoport, y Gran Canaria como nodo de seguimiento espacial y electrónica desde el Centro Espacial de Canarias (CEC) de Maspalomas[20].
El perfil empresarial, operativo y territorial del archipiélago encuentra, por primera vez, correspondencia directa con los criterios que ordenan la política industrial de defensa española y europea. Por tanto, la ventana institucional queda abierta y su aprovechamiento depende de factores ajenos al propio marco normativo.
Ensayo y vigilancia como funciones operativas
El archipiélago opera de facto en dos ámbitos de la defensa nacional donde sus condiciones son factores diferenciadores: el ensayo de sistemas y la vigilancia multidominio. La relevancia no radica en la presencia aislada de cada activo, sin embargo, su funcionamiento conjunto configura una capacidad compleja de reproducir en territorios peninsulares.
En primer lugar, encontramos el ensayo de sistemas, donde Canarias dispone de infraestructuras aéreas y marítimas en operación tanto civil como militar. El Ejército del Aire y del Espacio eligió los cielos canarios para dos de sus ejercicios anuales: Sirio, dedicado al adiestramiento operativo de sus unidades, y Ocean Sky, principal ejercicio internacional de combate aéreo organizado por España. La elección responde a las condiciones meteorológicas estables y a la baja densidad de tráfico aéreo, a lo que se suma el espacio reservado Delta 79 como entorno supersónico habitual[21]. En el plano civil, el Canarias Stratoport, la instalación de 120 hectáreas en el Parque Tecnológico de Fuerteventura destinada al ensayo y operación de plataformas de gran altitud, acumula más de 1.000 horas de vuelo en su primer año, mantiene un acuerdo con la Agencia Espacial Europea (ESA) desde 2019 y cuenta con validación regulatoria europea y nacional para la operación de corredores de drones[22].
En el ámbito militar, se despliegan desde Lanzarote sistemas aéreos no tripulados de largo alcance MQ-9 Predator B en misiones de inteligencia, vigilancia y reconocimiento[23].
En el dominio marítimo, la Plataforma Oceánica de Canarias (PLOCAN) dispone de 23 km² de zona de ensayo con profundidades de 30 a 600 metros y más de 200 días operativos al año, una combinación poco habitual en los bancos de prueba europeos y que permite validar vehículos submarinos y de superficie en condiciones operativas reales sin desplazamiento a alta mar. Este hecho ha posicionado a Canarias como nodo de la hoja de ruta de la Comisión Europea para Navegación Marítima No Tripulada (MASS Roadmap) y como entorno de certificación de buques autónomos con aplicaciones duales en vigilancia, detección submarina y logística marítima[24].
En segundo lugar, la vigilancia es el ámbito donde la convergencia entre los instrumentos nacionales, la EAC y la operación de las Fuerzas Armadas en Canarias adquiere mayor densidad. En el dominio espacial, Canarias concentra el principal núcleo óptico de la vigilancia orbital en territorio español, articulado a través de tres operadores con competencias diferenciadas. La Agencia Espacial Europea opera en el Observatorio del Teide (Tenerife) la estación SLR Izaña-1, dedicada a la telemetría láser de satélites y detección de basura espacial, y la Estación Óptica Terrestre (OGS), orientada al seguimiento óptico y las comunicaciones láser con satélites, dentro de su programa de conocimiento del entorno espacial[25]. El Ejército del Aire y del Espacio, por su parte, integra en la red nacional de vigilancia y seguimiento espacial (S3T) el telescopio Deimos, instalado en el Pico de las Nieves (Gran Canaria), especializado en seguimiento de objetos en órbitas medias y altas[26]. Por último, el Centro Espacial de Canarias en Maspalomas, gestionado por el Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial (INTA), actúa en el ámbito de seguimiento y control de satélites[27].
En el dominio marítimo y aéreo, el Arsenal de Las Palmas constituye el punto de apoyo de la Armada en el Atlántico con 105.000 m² y cuatro buques de acción marítima asignados[28], mientras que el Ala 46 en la Base Aérea de Gando opera con cazas de combate, aviones de vigilancia marítima atlántica y helicópteros para búsqueda y salvamento[29].
Más allá de la presencia histórica de las Fuerzas Armadas en el territorio, el papel que Canarias puede desempeñar en la defensa nacional constituye ya una realidad multidominio. Por ende, la cuestión reside en comprender bajo qué fórmulas de coordinación entre los actores implicados permitirían que esta convergencia operativa se consolide como capacidad articulada.
Colaboración público-privada y civil-militar
En Canarias, la colaboración en defensa se produce sobre infraestructuras en las que administraciones públicas, empresas y Fuerzas Armadas comparten equipamiento, datos y procedimientos bajo lógicas civiles y militares de forma simultánea.
Colaboración institucional horizontal
El Clúster Aeronáutico y Aeroespacial de Canarias (CAAC) es el precedente de mayor consolidación en cooperación público-privada-militar del archipiélago. Fue constituido como centro de excelencia en robótica aérea y sistemas satelitales, reúne de forma permanente a empresas, universidades, organismos reguladores, agencias espaciales y centros de investigación junto con la participación institucional del Mando Aéreo de Canarias[30]. Este hecho genera un espacio estable de interlocución entre actores que, fuera de esta estructura, operan en lógicas sectoriales separadas.
A ese precedente se han sumado, en 2026, dos movimientos que confirman la voluntad institucional de replicar el modelo en ámbitos contiguos. En el mes de enero, la patronal CEOE Tenerife y la empresa PwC, en colaboración con el Gobierno de Canarias, reunieron a empresas e instituciones en una jornada exploratoria para la constitución de un Clúster Canario de la Industria de Defensa[31].
En el mes de marzo, el Centro de Innovación Digital de Canarias (CIDIHUB) y el CAAC, anunciaron la creación de un Hub de Tecnologías Duales orientado a sistemas no tripulados, tecnología espacial e inteligencia artificial[32]. Cabe recalcar que ambas iniciativas no han materializado, por el momento, un modelo operativo, cuestión que las sitúa en una fase prematura. Bien es cierto, que comparten un factor clave dado que emergen desde el propio tejido canario junto a la participación del sector público regional.
Colaboración público-privada vertical: el acceso de empresas canarias a la cadena de valor
El acceso de una empresa canaria a los instrumentos nacionales y europeos de financiación e innovación en defensa ilustra, mediante un caso real, una dimensión de gran exigencia en el ámbito de la colaboración público-privada. Las compañías deben competir en un terreno dominado por consorcios multinacionales y requieren de una administración dispuesta a respaldar su candidatura frente a esa competencia.
La startup canaria XRF, de base tecnológica y especializada en software de mando y control, ilustra con nitidez tanto la posibilidad como la limitación actual de esta dimensión. Su perfil de especialización es el tipo de actividad que permite operar desde una región ultraperiférica sin competir en hardware ni en cadenas de suministro pesadas, y confirma la contribución que puede aportar al ecosistema nacional de defensa.
En Canarias, su operación se concentra hasta la fecha en la gestión de emergencias y la protección civil. Sin embargo, sus actividades vinculadas al ámbito de la defensa se desarrollan actualmente fuera del archipiélago.
En primer lugar, han desarrollado la aplicación táctica Apolo, un software móvil que integra los datos operativos de unidades desplegadas con capacidad de uso offline, adoptado por el Ejército de Tierra en la coordinación de misiones como alternativa nacional a las herramientas de origen extranjero empleadas hasta el momento[33], contribuyendo de forma directa a los objetivos de autonomía estratégica que la ESN y la ETID han situado como prioritarios.
En el ámbito europeo, la empresa lideró una propuesta del Fondo Europeo de Defensa con respaldo del Ministerio de Defensa basada en el desarrollo de sistemas de realidad extendida e inteligencia artificial en escenarios de defensa y gestión de emergencias[34], y fue admitida en la aceleradora DIANA (Defence Innovation Accelerator for the North Atlantic) de la OTAN con el objetivo de desarrollar tecnologías de uso dual de carácter disruptivo[35].
Sin embargo, esta doble ubicación geográfica de la empresa muestra que una startup canaria ha podido participar en la cadena de valor de la defensa nacional y europea, pese a ser RUP, aunque sus actividades en este campo han tenido que ser desplazadas hacia otros territorios.
El Régimen Económico y Fiscal de Canarias (REF) ofrece, con independencia de este caso, condiciones fiscales estructuralmente favorables para la actividad tecnológica[36].
El factor limitante, por tanto, radica en la ausencia de una estructura regional que articule los activos de defensa del archipiélago.
Colaboración civil-militar operativa: tecnología dual en emergencias
El tercer plano corresponde a la cooperación entre medios civiles y militares en contextos reales de uso, en el que se prueba bajo condiciones que no admiten simulación, y donde la transferencia de tecnologías duales se produce bajo las necesidades de protección civil y defensa que confluyen en tiempo real.
La erupción del volcán de Cumbre Vieja (La Palma) el 19 de septiembre de 2021 movilizó de forma coordinada capacidades militares y civiles. La Unidad Militar de Emergencias (UME) desplegó 190 militares, 69 vehículos y 3 aviones[37]. En ese mismo contexto, empresas tecnológicas canarias, entre ellas la ya citada XRF, desplegaron soluciones de mando y control multidominio que integraron en una plataforma visual única los datos procedentes de las distintas fuentes operativas, facilitando la coordinación simultánea de bomberos, servicios sanitarios, Guardia Civil y protección civil[38].
El conocimiento acumulado en este suceso ha orientado la incorporación progresiva de tecnologías duales a la gestión ordinaria de emergencias en Canarias, en respuesta a tres condiciones estructurales del territorio.
La primera considera la fragmentación geográfica respecto a siete islas habitadas con recursos distribuidos de manera diferenciada, sin que todos los efectivos presenten disponibilidad de forma simultánea, cuestión que impera unificar en tiempo real la información y el mando sobre un territorio intrínsecamente dividido. La segunda es la vulnerabilidad de la conectividad con el exterior, que exige soluciones capaces de operar en modalidad offline y on-premise, sin depender de servicios alojados fuera del archipiélago[39], a fin de mantener su funcionalidad aun cuando la conexión con la península se viera comprometida. La tercera es la exposición recurrente a riesgos geológicos y climáticos, que requiere monitorización continua mediante redes densas de sensores locales cuyos datos adquieren un alto valor operativo al integrarse en un mismo visor y flujo de decisión[40].
Este plano de colaboración encuentra su aplicación en la gestión de situaciones de riesgo que afectan al conjunto del territorio, generando un retorno tangible para la población canaria.
Arquitectura de gobernanza sobre activos estratégicos
La revisión de los escenarios descritos con anterioridad permite identificar un conjunto de prácticas consideradas indicativas de una articulación funcional: la coordinación operativa entre actores civiles y militares en contextos de uso real, la existencia de una plataforma sectorial con presencia de operadores heterogéneos y las capacidades tecnológicas con aplicación dual acreditada[41]. Sin embargo, estos elementos operan de forma aislada y no han sido enmarcados en una arquitectura de gobernanza multinivel.
La literatura sobre gestión de activos estratégicos describe dicha vertebración en torno a tres estratos diferenciados. Para comenzar, un nivel estratégico que actúa como núcleo de coordinación entre instituciones con el fin de alinear objetivos entre administraciones y concentrar la función de conciencia situacional sobre la disponibilidad y el uso de los activos del territorio[42]. En el plano organizativo, con independencia del contexto geopolítico que motivó su diseño, el análisis sobre los modelos de defensa nórdicos identifica este nivel como un hub de coordinación que opera mediante una composición definida e integra simultáneamente a actores militares, civiles, regionales y privados bajo una autoridad de dirección estratégica clara[43].
En segundo lugar, un grado operativo orientado a la coordinación sectorial entre autoridades y operadores que comparten infraestructura o dominio de actividad.
La estrategia de cooperación civil-militar de Eurocontrol es un caso que refleja este nivel aplicado al espacio aéreo, con órganos específicos y una división dedicada de cooperación civil-militar que reúne de forma permanente a Estados y operadores privados[44].
En última instancia, un nivel territorial que comprende la relación entre la instalación estratégica y las autoridades regionales y locales, con canales formales para la gestión de impactos y la alineación con las prioridades del territorio que alberga los activos[45]. El Centro Espacial de Guayana (CSG), ofrece una referencia de cómo este nivel puede hallarse formalizado en una región ultraperiférica de la Unión Europea. El CSG organiza la relación entre la instalación y su entorno territorial mediante el Stakeholder Advisory Board of Europe’s Spaceport, creado en 2023 y copresidido por la “Asociación de Alcaldes de la Guayana Francesa”, la prefectura y las autoridades locales[46].
La eficacia de esta estructura multinivel depende de la claridad en el reparto de competencias entre niveles y de la existencia de mecanismos de coordinación. En su ausencia, los actores tienden a operar con costes elevados de coordinación y baja capacidad de interlocución ante programas y fondos de nivel superior[47].
En el ámbito de las asociaciones público-privadas en infraestructuras estratégicas, se identifica como condición necesaria la existencia de una autoridad pública de contratación designada con mandato para coordinar entre ministerios, agencias y operadores privados[48].
La situación canaria no apunta a la escasez de activos ni a dificultades en la calidad técnica de las experiencias documentadas, sino a la formalización de las tres funciones de gobernanza descritas.
El nivel territorial presenta mayor desarrollo en términos operativos y pone de manifiesto prácticas acreditadas de coordinación civil-militar en contextos reales de uso[49]. No obstante, estos mecanismos operan en el ámbito de la protección civil y no constituyen canales formales entre los activos estratégicos de defensa y espacio y las instituciones del territorio que los alberga, condición que este nivel requiere para formalizar el marco analítico.
El nivel operativo se encuentra parcialmente cubierto dado que el CAAC cuenta con presencia de actores civiles, reguladores y académicos, constituyendo la instancia de mayor proximidad a la función del propio estrato.
Sin embargo, su naturaleza como un modo de organización basado en la cooperación voluntaria y el consenso, excluye por definición el mandato de resolución de conflictos entre operadores de infraestructuras compartidas y la función de articulación hacia los programas nacionales de defensa[50].
El nivel estratégico presenta el mayor desafío al no hallarse formalizado. En la actualidad, el archipiélago no dispone de un órgano bajo mandato documentado que reúna al Gobierno de Canarias, el Ministerio de Defensa, a los mandos desplegados y a las agencias con presencia en el territorio.
Los activos de ensayo y vigilancia identificados carecen de una estructura de interlocución que permita su integración coordinada en los instrumentos nacionales y europeos de financiación expuestos con anterioridad, factor que impide la transición de un conjunto de activos dispersos hacia un ecosistema regional.
La defensa española y europea ha concentrado una convergencia de instrumentos en el intervalo entre 2024 y 2026 que, tomados en conjunto, redefinen la cadena de valor del sector. Por primera vez, se describe con precisión el tipo de activos, actividades y empresas que el archipiélago puede desarrollar.
La Estrategia Aeroespacial de Canarias documenta la complementariedad insular y reconoce el potencial dual de los activos territoriales. Su elaboración supone un avance, aunque se trata de un instrumento de planificación regional a falta de transitar hacia un dispositivo de gobernanza entre instituciones con capacidad de interlocución público-privada.
La revisión de los tres planos de colaboración ilustra que donde ha existido iniciativa articulada con respaldo institucional, ha funcionado. El CAAC reúne con eficacia a actores civiles, militares, instituciones y académicos, generando un espacio estable de interlocución sectorial con resultados documentados.
La respuesta a la erupción de Cumbre Vieja tuvo como consecuencia la coordinación operativa entre la UME, el Gobierno autonómico y empresas tecnológicas canarias que desplegaron plataformas de mando y control en condiciones de emergencia real.
La dificultad reside en que cada experiencia ha dependido de iniciativas individuales sin extensión al conjunto. La presencia de actores heterogéneos en una misma plataforma de coordinación no equivale a la existencia de una estructura. El acceso efectivo a la cadena de valor se produce mediante la integración de un ecosistema reconocible, capaz de implementar programas, gestionar proyectos en consorcio y que cuenten con anclaje territorial.
El análisis de la arquitectura de gobernanza sobre activos estratégicos revela que las tres funciones del marco multinivel se encuentran en desarrollo. El grado territorial muestra un avance, acreditado en la coordinación civil-militar mencionada, aunque por el momento, no constituye canales formales entre los activos estratégicos de defensa y las instituciones del territorio que los alberga. El nivel operativo está parcialmente cubierto por el CAAC, aunque sin mandato de resolución de conflictos entre operadores de infraestructuras compartidas ni función de articulación hacia los programas nacionales de defensa. El nivel estratégico presenta el mayor déficit dado que el archipiélago no dispone de un órgano con mandato documentado que coordine el conjunto de activos y su integración en los instrumentos de financiación disponibles. Las iniciativas recientes para la constitución de un clúster canario de defensa y un hub de tecnologías duales confirman que existe la voluntad institucional de avanzar en dicha dirección.
El predominio de microempresas limita la absorción tecnológica y dificulta la identificación de empresas elegibles para instrumentos de defensa. Sin embargo, un ecosistema de defensa orientado a actividades tecnológicas de bajo peso logístico introduce además un vector de diversificación económica compatible con las condiciones del territorio y actúa como generador de demanda para los perfiles técnicos y científicos que las universidades canarias forman.
La transformación de la defensa abre una oportunidad real para que las funciones ya operativas de Canarias en ensayo y vigilancia se consoliden como ecosistema regional.
Su materialización no depende de crear activos nuevos ni de modificar el marco institucional, sino de articular en mayor medida la colaboración público-privada y civil-militar que ya emerge en el archipiélago, extenderla más allá de los ámbitos donde actores individuales han tomado la iniciativa y convertir los nodos dispersos en una estructura reconocible para los órganos que deciden la asignación de recursos.
[1] Villar Rojas, F. J. (2000). Canarias, región ultraperiférica: Una explicación del artículo 299.2 del tratado de la unión europea. Estudios Canarios: Anuario Del Instituto De Estudios Canarios, (45), 161–186. https://hdiecan.org/biblioteca-virtual-iecan/estudios-canarios-anuario-del-iecan-45-2000/
[2] Informe sobre el fomento de la cohesión y el desarrollo en las regiones ultraperiféricas de la UE: Aplicación del artículo 349 del TFUE (2017). Hacienda Canaria, (47), 233–262. https://www3.gobiernodecanarias.org/tributos/atc/estatico/info_tributaria/revista/Revista47/RevistaHC_47_10.pdf
[3] Rodríguez Portugués, M. (2010). Canarias como «región ultraperiférica» de la Unión Europea. el caso de la agricultura. Revista De Derecho Comunitario Europeo, 14(36), 497–529. https://dialnet.unirioja.es/servlet/extart?codigo=3332151
[4] Gobierno de Canarias (2019). Estudio sobre el coste privado de la ultraperiferia y la doble insularidad en Canarias. UTE Eco-CoRe. Consejería de Economía, Industria, Comercio y Conocimiento. https://www3.gobiernodecanarias.org/noticias/wp-content/uploads/2019/04/190416Estudio_UltraperiferiaInsularidad.pdf
[5] Francisco-Rodríguez, A. (2025). IA para pymes: de la promesa a la productividad en las Islas Canarias. Emprendimiento y Negocios Internacionales, 10(2), 24–28. https://doi.org/10.20420/eni.2025.840
[6] Agencia Estatal de Meteorología (AEMET). (s.f.). Valores climatológicos normales, Fuerteventura Aeropuerto (estación C249I, periodo 1981-2010). https://www.aemet.es/es/serviciosclimaticos/datosclimatologicos/valoresclimatologicos?l=C249I
[7] Ejército del Aire y del Espacio. (2025, 23 de octubre). La ECAO Las Palmas: el «director de orquesta» que hace posible el cielo del Ocean Sky 2025. Ministerio de Defensa. https://ejercitodelaireydelespacio.defensa.gob.es/EA/ejercitodelaire/es/Actualidad/Noticias/Noticia/e8063b6d-b0bf-11f0-adf2-005056a2cb59/?resourceId=e8063b6d-b0bf-11f0-adf2-005056a2cb59&path=/sites/internet.es/.content/noticiaEA/noticiaEA_01408.xml#
[8] Ley 31/1988, de 31 de octubre, sobre Protección de la Calidad Astronómica de los Observatorios del Instituto de Astrofísica de Canarias. Boletín Oficial del Estado, núm. 264, de 3 de noviembre de 1988. https://www.boe.es/buscar/pdf/1988/BOE-A-1988-25332-consolidado.pdf
[9] Ley/Real Decreto 1150/2021, de 28 de diciembre, por el que se aprueba la Estrategia de Seguridad Nacional 2021. Boletín Oficial del Estado, núm. 314, de 31 de diciembre de 2021..
[10] Consejo de Seguridad Nacional. (2025). Estrategia de Seguridad Aeroespacial Nacional 2025. Orden PJC/845/2025, de 29 de julio. Boletín Oficial del Estado, núm. 187, de 5 de agosto de 2025. https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2025-16214
[11] Martí Sempere, C. (2024). Estrategias industriales de defensa y tecnologías duales. Análisis del Real Instituto Elcano, ARI 137/2024. https://media.realinstitutoelcano.org/wp-content/uploads/2024/10/ari137-2024-martisempere-estrategias-industriales-de-defensa-y-tecnologias-duales.pdf
[12] Consejo de Ministros. (22 de abril de 2025). El Gobierno presenta el Plan Industrial y Tecnológico para la Seguridad y la Defensa. La Moncloa. https://www.lamoncloa.gob.es/consejodeministros/resumenes/paginas/2025/220425-rueda-de-prensa-ministros.aspx
[13] Secretaría de Estado de Defensa. (21 de abril de 2026). Estrategia de Tecnología e Innovación para la Defensa (ETID 2026). Dirección General de Estrategia e Innovación de la Industria de Defensa (DGEIID). https://aesmide.es/wp-content/uploads/2026/04/ETID-2026-002.pdf
[14] Ministerio de Defensa, Ministerio de Industria y Turismo, y Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades. (30 de marzo de 2026). Presentación del Programa IN+DEF. Ministerio de Defensa. https://www.defensa.gob.es/gabinete/notasPrensa/2026/03/DGC-260330-programa-indef.html
[15] Ministerio de Defensa y Ministerio de Industria y Turismo. (30 de marzo de 2026). Resolución de 30 de marzo de 2026, de la Dirección General de Estrategia Industrial y de la Pequeña y Mediana Empresa, por la que se publica el Protocolo Interministerial Defensa-Industria. Boletín Oficial del Estado. https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-7951
[16] Comisión Europea y Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. (5 de marzo de 2024). A New European Defence Industrial Strategy. JOIN (2024) 10 final. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=celex:52024JC0010
[17] Comisión Europea (2025). European Defence Fund (EDF).
[18] Comisión Europea. (24 de marzo de 2026). La Comisión Europea presenta el programa AGILE, dotado con 115 millones EUR. https://spain.representation.ec.europa.eu/noticias-eventos/noticias-0/la-comision-europea-presenta-el-programa-agile-dotado-con-115-millones-de-euros-para-la-innovacion-2026-03-25_es
[19] Gobierno de Canarias. (2025). Estrategia Aeroespacial de Canarias (EAC). Dirección General de Coordinación Orgánica y Proyectos Estratégicos. https://www.gobiernodecanarias.org/proyectosestrategicos/estrategicoparacanarias/EAC/
[20] Ídem
[21] Ejército del Aire y del Espacio. (20 de octubre de 2025). Arranca el ejercicio internacional Ocean Sky 2025. España lidera el mayor adiestramiento de combate aéreo del año. Ministerio de Defensa. https://ejercitodelaireydelespacio.defensa.gob.es/EA/ejercitodelaire/es/Actualidad/Noticias/Noticia/9742ca0c-ad9e-11f0-9302-005056a2cb59/?resourceId=9742ca0c-ad9e-11f0-9302-005056a2cb59&path=/sites/internet.es/.content/noticiaEA/noticiaEA_01402.xml#gsc.tab=0
[22] Gobierno de Canarias. (18 de diciembre de 2025). Clavijo destaca que Canarias Stratoport opera ya como referente en soluciones innovadoras de aviación no tripulada. Presidencia del Gobierno. https://www3.gobiernodecanarias.org/noticias/clavijo-destaca-que-canarias-stratoport-opera-ya-como-referente-en-soluciones-innovadoras-con-aviacion-no-tripulada/
[23] Ejército del Aire y del Espacio. (s.f.). MQ-9 Predator B. Ministerio de Defensa. https://emad.defensa.gob.es/operaciones/operaciones-nacionales/70-OP-PRESENCIA-VIGILANCIA-DISUASION/noticias/listado/250718-ni-predator-moa.html
[24] PLOCAN. (5 de febrero de 2026). PLOCAN contribuye a potenciar la hoja de ruta de la Comisión Europea en Navegación Marítima No Tripulada. https://plocan.eu/plocan-contribuye-a-potenciar-la-hoja-de-ruta-de-la-comision-europea-en-navegacion-maritima-no-tripulada
[25] Agencia Espacial Europea (ESA). (31 de enero de 2022). Una nueva estación láser abre el camino hacia la reducción de desechos. ESA Spain. https://www.esa.int/Space_in_Member_States/Spain/Una_nueva_estacion_laser_abre_el_camino_hacia_la_reduccion_de_desechos
[26] Ministerio de Defensa. (3 de octubre de 2023). Resolución 420/38396/2023, de 3 de octubre, de la Secretaría General Técnica, por la que se publica el Convenio con Deimos Engineering and Systems, SLU, en materia de vigilancia espacial mediante la instalación de un sensor en el Escuadrón de Vigilancia Aérea n.º 21. Boletín Oficial del Estado. https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2023-20845
[27] Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial (INTA). (s.f.). Centro Espacial de Canarias (Estación de Maspalomas). Estación especializada en Satélites de Observación de la Tierra.
[28] Armada Española. (s.f.). Arsenal de Las Palmas. Ministerio de Defensa. https://armada.defensa.gob.es/ArmadaPortal/page/Portal/ArmadaEspannola/conocenosorganizacion/prefLang-es/04Apoyofuerza–02jal–05Arsenales–04arsenallaspalmas
[29] Ejército del Aire y del Espacio. (s.f.). Ala 46, Base Aérea de Gando. Ministerio de Defensa. https://ejercitodelaireydelespacio.defensa.gob.es/EA/ejercitodelaire/es/Unidades/Unidad/d5cdb673-9f2c-11ee-b1b1-005056bf91c5/#gsc.tab=0
[30] FEMEPA. (5 de julio de 2021). El Clúster Aeronáutico y Aeroespacial de Canarias despega con el apoyo de instituciones públicas. https://femepa.org/web/el-cluster-aeronautico-y-aeroespacial-de-canarias-despega-con-fuerza-con-el-apoyo-de-instituciones-publicas-civiles-y-militares/
[31] CEOE Tenerife y PwC. (29 de enero de 2026). Canarias explora el desarrollo del Clúster Canario de la Industria de Defensa como oportunidad estratégica. CEOE Tenerife. https://ceoe-tenerife.com/wp-content/uploads/29-01-26-NdP-Canarias-explora-el-desarrollo-del-Cluster-Canario-de-la-Industria-de-Defensa-como-oportunidad-estrategica.pdf
[32] CIDIHUB y Clúster Aeroespacial de Canarias (CAAC). (23 de marzo de 2026). CIDIHUB y el Clúster Aeroespacial de Canarias impulsan un Hub de Tecnologías Duales alineado con las directrices europeas. CIDIHUB. https://cidihub.org/cidihub-y-el-cluster-aeroespacial-de-canarias-impulsan-un-hub-de-tecnologias-duales-alineado-con-las-directrices-europeas/
[33] Estado Mayor de la Defensa (EMAD). 27 de noviembre de 2025. Finaliza el ejercicio de adiestramiento de la estructura operativa de las FAS, JFX25. Ministerio de Defensa. https://emad.defensa.gob.es/prensa/noticias/2025/11/Listado/251128-ni-fin-jfx25.html
[34] XRF. 31 de diciembre de 2024. XRF, the only Spanish startup selected for the European Commission’s first defense startup accelerator. https://www.xrf.ai/blog/xrf-the-only-spanish-startup-selected-for-the-european-commissions-first-defense-startup-accelerator
[35] OTAN. (s.f.). Defence Innovation Accelerator for the North Atlantic (DIANA). https://www.nato.int/en/about-us/organization/nato-structure/defence-innovation-accelerator-for-the-north-atlantic-diana
[36] Gobierno de Canarias. (s.f.). Régimen Económico y Fiscal de Canarias (REF). Consejería de Presidencia, Justicia e Igualdad. https://www.gobiernodecanarias.org/asuntoseuropeos/canarias_en_ue/ref/
[37] Ministerio de Defensa. (21 de septiembre de 2021). La UME se despliega en Canarias tras la erupción del volcán de Cumbre Vieja. https://www.defensa.gob.es/ume/Noticias/2021/09/Noticias/volcan-la-palma.html
[38] Medina del Rosario, G. (28 de noviembre de 2025). 112 Canarias: IA aplicada en emergencias y seguridad [Ponencia]. I Congreso IA Aplicada a la Gestión de Gobierno. Gobierno de Canarias. https://www.gobiernodecanarias.org/transformaciondigital/tic/iagobcan
[39] Ídem
[40] Gobierno de Canarias. (2018). Plan Especial de Protección Civil y Atención de Emergencias por Riesgo Volcánico en la Comunidad Autónoma de Canarias (PEVOLCA). Decreto 112/2018, de 30 de julio. Boletín Oficial de Canarias, núm. 154. https://www.gobiernodecanarias.org/boc/2018/154/002.html
[41] Niinistö, S. (2024, 30 de octubre). Safer Together: Strengthening Europe’s Civilian and Military Preparedness and Readiness. Informe del Asesor Especial de la Presidenta de la Comisión Europea. Comisión Europea. https://commission.europa.eu/document/download/5bb2881f-9e29-42f2-8b77-8739b19d047c_en?filename=2024_Niinisto-report_Book_VF.pdf
[42] Lindroos, M. et al. (2026). «Total defence as multilevel governance: Nordic security in the context of Finland’s and Sweden’s NATO accession». Frontiers in Political Science, 8, 1767023. https://doi.org/10.3389/fpos.2026.1767023
[43] Ídem
[44] Eurocontrol. (2023). Civil-Military Cooperation Strategy. https://www.eurocontrol.int/sites/default/files/2024-06/eurocontrol-civil-military-cooperation-strategy.pdf
[45] OCDE. (2019). Making Decentralisation Work: A Handbook for Policy-Makers. OCDE Publishing. https://doi.org/10.1787/g2g9faa7-en
[46] CNES/CSG. (2023, 29 de noviembre). First advisory board for stakeholders of Europe’s spaceport. Centre Spatial Guyanais. https://centrespatialguyanais.cnes.fr/en/commission-consultative-2023
[47] OCDE. (2017). Multi-level Governance Reforms: Overview of OECD Country Experiences. OCDE Publishing. https://doi.org/10.1787/9789264272866-en
[48] Comisión Económica de Naciones Unidas para Europa (CEPE-ONU). (2004). Governance in Public-Private Partnerships for Infrastructure Development. https://unece.org/fileadmin/DAM/ie/ppp/documents/botguidegov.pdf
[49] Gobierno de Canarias. (2026). Decreto 17/2026, de 2 de marzo, por el que se modifica el Plan Territorial de Emergencias de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de Canarias (PLATECA) para la incorporación del Protocolo de actuación de aeronaves pilotadas por control remoto en situaciones de Protección Civil. Boletín Oficial de Canarias, núm. 46, 9 de marzo de 2026. https://www.gobiernodecanarias.org/boc/2026/046/753.html
[50] Comisión Europea. (s.f.). Cluster policy. Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs. https://single-market-economy.ec.europa.eu/industry/cluster-policy_en
Editado por: Global Strategy. Lugar de edición: Granada (España). ISSN 2695-8937