Planeamiento de la Defensa en España (II) | Estrategia podcast 173

¡Bienvenidos a Estrategia, el podcast de Global Strategy! En este episodio, Guillem Colom (@gcolpie en X), acompañado por Javier Jordán (@JavierJordanE en X), continúa explicándonos la complejidad del planeamiento de la Defensa en España. A diferencia de la visión puramente técnica, el episodio desglosa el “triángulo de acero” de la defensa española: la pugna y alineación de intereses entre élites políticas, la burocracia técnico-militar y la industria. A través del marco teórico del realismo neoclásico, se explica cómo las presiones internacionales (OTAN, UE) son refractadas por “filtros domésticos” que condicionan el resultado final (output). Entre estos filtros, destacan: 1) cultura Estratégica: reactiva y delegada en la burocracia técnica ante el desinterés histórico de las élites civiles; 2) Relaciones Civiles-Militares: El reto de transitar de un control formal a una efectividad real en la gestión de recursos; y 3) Gobernanza Fiscal: Un análisis crítico de la infrafinanciación crónica y el surgimiento de los Programas Especiales de Armamento (PEAs) como mecanismo extrapresupuestario. Guillem Colom finaliza el análisis con la Revisión Estratégica de la Defensa (2003) y la Orden Ministerial de 2005, hitos que definieron las Fuerzas Armadas actuales.

Guillem Colom es Profesor Titular del Área de Ciencia Política y de la Administración de la Universidad Pablo de Olavide (Sevilla) y trabaja actualmente en servicios especiales en el Estado Mayor de la Defensa español. Este episodio del podcast es resultado del artículo publicado por Guillem Colom en la revista científica European Security: “Between ambition and constraint: Spain’s defence planning from the democratic transition to capability-based planning (1977–2005)”. Puede leerse una síntesis de él en abierto en este Global Strategy Policy Brief: “Del papel a la fuerza: por qué el planeamiento de defensa importa (y por qué a veces no produce capacidades)“.

El podcast se encuentra disponible en el canal de Global Strategy en iVoox, iTunes, Spotify, Google Podcast, Anchor y YouTube. Puedes seguirnos suscribiéndote en cualquiera de esas plataformas y a través de nuestras cuentas en X (Twitter), Facebook, Instagram y Telegram. Te agradecemos que nos ayudes a ganar en visibilidad dando al Me gusta o recomendando el podcast a tus amigos y, si eres docente en materias relacionadas con los temas que tratamos, te invitamos a incluir los podcast en los materiales didácticos.

Para citar como referencia bibliográfica: Colom Piella, Guillem (2026), «Planeamiento de la Defensa en España (II)», Estrategia podcast 173, Global Strategy. ISSN  3101-4925.

Introducción y relevancia del planeamiento [00:08] Un planeamiento deficiente puede acarrear consecuencias catastróficas para la defensa nacional.

El planeamiento como sistema de metagobernanza [01:46] Se expone que las decisiones tomadas entre finales de los años 90 y 2005 condicionan la operatividad actual de las Fuerzas Armadas. El planeamiento se define como un sistema que alinea intereses políticos, militares, presupuestarios e industriales.

El Triángulo de Acero y los actores en pugna [04:42] Análisis de las relaciones entre burócratas militares, políticos e industriales, y cómo sus objetivos divergentes influyen en la toma de decisiones estratégicas.

Condicionantes domésticos y filtros estratégicos [10:19] Explicación de cómo las presiones externas son procesadas a través de filtros internos como la cultura estratégica, las relaciones entre civiles y militares, y las limitaciones presupuestarias.

Cultura estratégica en España [14:49] Debate sobre la naturaleza de la cultura estratégica española, calificada como reactiva o débil, y la falta de una comunidad epistémica civil robusta en temas de defensa.

Relaciones civiles-militares y efectividad [20:10] Se analiza la autoridad nominal de los cargos políticos y la delegación de aspectos estratégicos en la burocracia técnica militar.

Gobernanza fiscal y los Programas Especiales de Armamento (PEA) [27:22] Repaso histórico del presupuesto de defensa y la creación de los PEA como solución para modernizar materiales (Eurofighter, NH90, Leopard) mediante pagos diferidos y prefinanciación industrial.

Revisión estratégica de la defensa de 2003 [36:33] Análisis del hito más ambicioso para definir prioridades estratégicas, conectar el entorno de seguridad con el modelo de fuerza y alinear a España con la transformación de la OTAN.

Hacia el planeamiento por capacidades de 2005 [43:40] Explicación de la Orden Ministerial 37/2005 y la Ley Orgánica de la Defensa Nacional, que sentaron las bases del modelo de planeamiento vigente.